东源县财政局“六字诀”贯穿党的群众路线教育实践活动始终

   东源县财政局党的群众路线教育实践活动整改建制工作是实现活动目标重要举措，也是巩固活动成果的关键环节，为扎实推进整改建制工作，我局紧紧围绕活动要求，紧扣“四风”问题，按照“准”、“狠”、“严”、“恒”、“转”、“实”六字要求，发扬钉钉子精神，推动整改落实、建章立制工作有序开展。

    一、“准”为纲，聚焦问题促整改

    东源县财政局以“四风”问题为焦点，重点针对“四风”问题，专题研究制订了整改落实“一方案一计划一清单”。整改方案提出了5个方面31项整改任务，其中涉及班子思想建设、党风廉政建设和“四风”问题整改有21项，既回应了干部群众的意见，又突出了对照检查所查摆出来的问题，做到了有的放矢，抓住重点。为了确保每一项整改任务有人负责、有人落实，制定了《县财政局党的群众路线教育实践活动整改任务责任分工表》和《制度建设责任分工表》，明确了局领导干部、牵头股室、配合股室的工作责任以及整改时限、整改要求，努力形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。目前31项整改任务中已基本完成22项，其余9项整改任务正在有条不紊地推进。

    二、“狠”出力，抓专项整治不手软

    对照省市县21项重点整改内容一一开展自查自纠。将学习和会议合并召开，会议数量得到进一步精简；领导带头执行中央八项规定，“三公”支出得到严格控制，今年1-8月局机关公务接待支出10.4万元，较去年同期下降了80%；车辆运行费用支出约18万元，同比下降了27.4%；本单位近3年无公款出国费用支出；带头清理领导超标办公用房，并落实牵头责任会同有关部门对全县党政机关和领导干部超标办公用房进行全面清理，累计清理超标办公用房面积3154平方米，基本完成清理任务。认真落实县委办、政府办《关于印发东源县深入开展“四风”突出问题专项行动整治方案的通知》（东委办发〔2014〕23号），尤其是本单位牵头负责的三项专项行动（即整治“小金库”问题专项行动、整治会议费及“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项行动以及整治惠民政策落实不到位专项行动）得到有力推进，由分管领导挂帅，组织了四个检查组和聘请了会计事务所在全县范围内进行专项检查。

    三、“严”当头，攥紧正风肃纪拳头

    以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入推进“干部作风转变年”活动，严肃党风党纪，坚持以高的标准、严的纪律抓队伍、转作风。针对庸懒散拖特别是上班时间上网聊天、玩游戏、炒股、逛淘宝等问题，认真开展了明察暗访，对检查中发现的违纪行为给予了严肃的批评教育，杜绝老好人做法。组织全体干部职工到反腐倡廉教育基地开展主题教育活动、观看警示教育片、作风暗访片，大力开展议案说纪教育，充分发挥典型案例的警示教育作用。及时传达中央及省、市、县关于反腐倡廉建设有关会议精神，结合“纪律教育学习月”活动，向干部职工发放了《反腐倡廉教育读本（2014）》、《违反中央八项规定精神案例剖析》等读物，强化纪律意识、底线意识。通过开展明察暗访和纪律教育，机关作风得到好转。

    四、“恒”为重，建立制度保长远

    为巩固教育实践活动成果，东源县财政局在对现有制度进行梳理的基础上，精挑细选了4个方面20多项制度着手修订。一是建立厉行节约的管理制度，包括建立全县预算单位会议费及“三公”经费支出统计制度、参与配合县政府制定厉行节约反对浪费方面的管理制度等2个方面制度。二是建立规范财政管理加强源头治腐制度。包括制定财政专项资金管理办法、财政专项资金动态监管暂行办法等5个制度。三是建立作风考核和加强队伍建设方面的制度，包括完善问责、首问负责制、限时办结制、重点工作抓落实、岗位责任制等10个制度。四是建立规范内部管理加强机关管理方面的制度。包括完善厉行节约反对浪费、财务管理、公务接待管理等3个制度。目前，已起草修订了车辆管理、公务接待、首问负责制、党组会议议事规则、党员干部挂钩联系乡镇服务群众等15个制度，配合县政府起草了《因公短期出国培训费用管理办法》、《东源县县直党政机关和事业单位会议费》等5个规范性文件。并着力强化制度执行力，坚持领导率先垂范，切实维护制度的严肃性和权威性，以制度建设促进作风建设常态化、长效化。

    五、“转”职能，提升服务发展能力

    以建设“法治财政、民生财政、绿色财政、绩效财政、阳光财政”为目标，加快财政工作转型，确保在服务全县经济社会发展和民生改善上有更大作为。具体包括：进一步发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用，牢牢扭住财源建设这个关键，努力筹集资金，为全县经济发展、项目建设提供财力保障，支持全县经济提速增效；坚持以增收节支为中心，狠抓收入征管，严防跑冒滴漏，确保财政收入持续稳定增长；坚持以改善民生为财政工作的出发点和落脚点，千方百计筹措资金，加大教育、医疗卫生、社会保障、生态保护、“三农”等民生领域的投入，做到新增财力向民生倾斜，支持教育创强、底线民生保障工作，增进民生福祉；以建设公开透明的预算制度为重点，继续完善财政管理制度，启动了县直部门和“三公”经费预决算公开工作，在打造“阳光财政”上迈出了坚实的一步。

    六、“实”为首，着力为群众解难题

    县财政局把解决好联系服务群众“最后一公里”问题作为整改落实的一个重点，出台了《关于完善党员干部挂钩联系乡镇和服务群众制度的意见》，要求领导干部要坚持工作重心下移，真正“沉下心听民意、沉下身解民忧、沉下力破难题”，推行落实了深入基层调查研究、注重听取群众意见、深化挂钩联系工作、提升结对帮扶实效、建立干部群众谈心制度等“五项联系服务群众方式”。规定领导干部要建立联系点，原则上每季度到乡镇（财政所）指导工作不少于3次，每年到联系点和结对联系户不少于2次，每年为联系点办好1-2件实事。局班子主要负责同志率先垂范，带头深入基层开展调研，挂钩了1户贫困户，提供资金帮助贫困户扩大鸡蛋果种植规模；落实“民情恳谈会”任务，虚心听取基层群众的心声和意见，想办法帮助挂点村解决山塘水渠疏通、农田复耕、村委办公条件改善等问题。其他班子成员也根据分工定期到乡镇财政所开展调研指导，督促乡镇财政所增强服务意识，完善办事流程、提高办事效率，以良好作风服务群众。

                                                       二〇一四年九月二十九日

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