河源市财政局在副处级以上领导干部中开展

“三严三实”专题教育实施方案

    根据《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》（中办发〔2015〕29号）、省委办公厅印发《我省贯彻落实<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的意见》（粤办发〔2015〕8号）和市委办公室印发《河源市在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的通知（河委办发〔2015〕1号）精神，结合我局工作实际，现就在我局在副处级以上领导干部中开展“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）专题教育，制定本实施方案。

     一、总体要求

    (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动经济社会各项事业取得新进步上见实效，为打造“广东绿谷”、实现跨越发展、建设幸福河源提供坚强保证。

    (二)推进方法。坚持把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，各级同步开展，各项工作穿插进行。坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，把学习教育和解决问题结合起来，做到以知促行、知行合一。坚持分类指导，针对不同地方、不同领域、不同层级领导干部和管理人员的不同情况，在思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪等方面，有针对性地提出开展专题教育的方法措施。坚持统筹兼顾，把开展专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位重点工作任务结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

    （三）着力解决的突出问题。通过专题教育，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送， 不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决党员干部队伍管理失之于宽、失之于软、失之于虚，组织软弱涣散，党内政治生活不经常、不认真、不严肃，一些规章制度形同虚设等问题，注重党的群众路线教育实践活动整改工作的落实，注重抓基层党建责任的落实，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

    二、工作措施

    我局“三严三实”专题教育从今年5月份开始，在副处级以上领导干部中开展。具体包括：局党组成员、副调研员，其他处级以上领导干部。

    (一)党组(党支部)书记带头讲“三严三实”专题党课。

    1.局党组书记结合专题教育作动员部署工作，紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课。

    2.局各党支部书记要结合局党组书记的动员部署和要求，到本支部开展讲党课活动。

    3.局党组成员到分管县（区）财政局、挂钩联系的镇村或局联系的党代表工作室等讲党课。

    讲党课要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。

    （二）党组中心组和各党支部组织开展“三严三实”专题学习研讨。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及中纪委、中组部编印的学习读本。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及朱明国、万庆良等违纪违法案件中汲取教训。局党组中心组采取召开专题学习讨论会、邀请专家讲课、课题调研等形式开展学习研讨。各党支部可参照局中心组做法，结合本支部实际，组织支部党员领导干部开展学习研讨。从5月开始，分3个专题，大体每两个月进行1个专题的学习研讨， 每个专题集中两天左右。

    专题一:严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

    专题二:严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威：任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

    专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(三)分级分类开展专题轮训。一是副处以上领导干部积极参加市委组织部举办的全市县处级领导干部3期主体班、2期研讨班培训。二是7月底、8月底组织全市财政系统科级以上干部分两期到北京清华大学参加全市财政干部培训班，提高财政干部理论水平与实务操作的能力。

(四)组织开展体验观摩学习。认真组织科级以上领导干部开展“六个一”活动：

1.参加一次志愿活动。组织领导干部到社区报到， 参加一次志愿服务，为社区解决一些实际问题。

2.开展一次与群众面对面的沟通交流座谈会。组织帮扶干部到东源县黄村镇铁岗村，与帮扶对象面对面座谈交流，听取帮扶对象所思所盼和意见建议，参加义务劳动，体验群众生产生活，帮助解决实际困难。

3.参加一次警示教育活动。组织领导干部到反腐倡廉教育基地观摩学习，接受警示教育和法纪教育；结合2015年纪律教育学习月活动，邀请专家学者在《河源财政大讲堂》举办“守住底线突出重点，推动民生改善不断取得新进展”专题学习辅导课。

4.参加一次重温入党誓词活动。结合纪念“七一”建党活动，在局五楼会议室集中开展重温入党誓词活动。

5.观看一场“三严三实”正反典型电教片。

6.参加一次实地调研活动。由各党组成员带队，到联系点县区、重点企业或重点项目进行实地调研，帮助解决企业发展或项目建设中遇到的突出困难和问题。

（五）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。 

今年底，局党组成员、副处以上领导干部年度民主生活会，要以践行“三严三实”为主题进行，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反典型案件，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。局党总支和各党支部要以践行“三严三实”为主题，召开组织生活会，认真查摆“不严不实”问题，提出改进措施和办法。局各党组成员要以普通党员身份参加局按四个支部划分所在党支部的组织生活会。

    （六）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，结合创建“四型机关”建设、全面深化改革，坚持依法理财，认真对照“三严三实”要求，各党组成员牵头对分管的各科室单位列出存在的问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪；要与群众路线教育实践活动的整改相互衔接，深入推进各项专项整治，加强督促检查，确保落地生根。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

    三、组织领导

    (一)落实工作责任。“三严三实”专题教育在局党组的领导下进行，由人事科牵头组织实施。局党组全面负责本单位的专题教育，加强统一领导，制定实施方案，于5月26日召开动员会议，对专题教育进行安排部署。局党组（各党支部）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作，自始至终把责任扛在肩上，不当“甩手掌柜”。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。各党支部要履行牵头组织实施的责任，深入研究谋划，搞好统筹协调，加强与相关部门的沟通联动。有关部门要密切配合、协同推进，形成工作合力。要以从严从实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。

    (二)坚持以上率下。局党组成员要带头开展专题教育，充分发挥示范带动作用。局各党支部要参照局党总支的做法，结合各自实际开展专题教育。局副处以上领导干部要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。局各党组成员，要立足承上启下、结合财政工作，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。局机关各科室、各单位负责人，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责，做人做事的方方面面。

    (三)强化督促检查。局开展“三严三实”专题教育领导小组办公室将结合教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对专题教育进行督促和指导。重点督促检查党总支（各党支部）是否全面负责本单位专题教育，主要负责同志是否真正担负起责任；局各党组成员是否联系实际带头讲好专题党课；局党组理论中心组是否按要求认真开展专题学习研讨；领导班子和领导干部是否高质量召开专题民主生活会；局各科室、各单位是否认真边学边查边改；开展专项整治，做好立规执纪。

    （四）加强宣传引导。充分运用各种媒体，通过动态报道、典型宣传、言论评论、专题专访等形式，宣传专题教育的进展成效。重视发挥财政网站、微信等新兴媒体的作用，加强正面宣传和引导，强化舆论监督，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

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